SEBAB-SEBAB MEROSOTNYA FUNGSI LINGKUNGAN

Mengapa fungsi atau peran lingkungan menjadi merosot?sebab utamanya adalah karena sifat atau ciri yang melekat pada lingkungan alami itu sendiri telah menyebabkan manusia untuk mengeksploitasinya secara berlebiha sehingga menurunkan fungsi lingkungan tersebut.Beberapa ciri atau sifat yang menonjol dan melekat pada lingnkungan adalah: a) adanya ciri atau sfat sebagai barang publik, b) adanya ciri atau sifat sebagai barang milik bersama (common property),dan c) adanya ciri atau sifat eksternalitas.

a) Barang Publik

Adanya sifat sebagai barang publik telah membawa konsekwensi terhadap

terbengkelainya sumberdaya lingkungan,karena tidak akan ada atau sangat langka pihak

swasta atau individu yang mau memelihara atau mengusahakan kelestariannya.Barang

publik mempunyai ciri utama : 1*) a) tidak ada penolakan (exclution) terhadap pihak atau

orang yang tidak bersedia membayar dalam penkonsumsian sumberdaya lingkungan

tersbut.Semua orang tidak peduli bersedia membayar atau tidak tetap diperbolehkan

menkonsumsi barang tersebut.Jadi dalam hal ini "nonexclusion principle".Disamping itu ada

ciri b) "non rivalry in consumption" bagi sumberdaya lingkungan; artinya walaupun

lingkungan itu telah dikonsumsi oleh seseorang atau sekelompok orang,volume atau jumlah

yang tersedia bagi orang lain tidak akan berkurang.Contohnya sinar matahari walaupun telah

dikonsumsi oleh seseoran,jumlah yang tersedia bagi orang lain tidak akan berkurang.Karena

dua ciri tersebut menyebabkan orang sebagai individu tidak akan bersedia mengusahakan

pemeliharaannya karena tidak mungkin menarik bayaran untuk mendapatkan laba

usaha.Padahal seorang wiraswasta selalu mempunya tujuan mancari laba (profit

motif).Karena swasta tidak mau mengusahakan sedangkan lingkungan itu dirasakan sangat

penting bagi masyarakat banyak,maka pemerintah mau tidak mau harus mengambil bagian

untuk memelihara lingkungan hidup dengan sebaik mungkin.Ingat bahwa tujuan pemerintah

adalah memberikan kesejahteraan bagi rakyat semaksimal mungkin ( M.Suparmoko )

1*) Lihat M.Suparmoko,Keuangan Negara dalam Teori dan

Praktik,BPFE,Yogyakarta,1994,Bab.1

B.Pemilikan Barang Bersama atau Milik Umum (Common Property)

Pemikan bersama dapat diartikan sebagai bukan milik seorang atau juga milik setiap orang

(common property is no one property and is everyone property).2*). Karena sistem pemilikan

seperti itu akan membuat kecenderungan untuk timbulnya eksploitasi sumberdaya alam dan

lingkungan secara berlebihan.Setiap orang akan merasa harus mengambil atau mengusahakan

terlebih dahulu sebelum orang lain mengusahakannya; sehingga sebagai akibatnya akan ada

eksploitasi besar-besaran dan berakibat pada punahnya sumberdaya alam dan lingkungan

yang ada.Inilah yang disebut sebagai "law of the common"

2*) Charles W.Howe,Natural Resource Economics,John Willey & Sons,New York,1979

C. Eksternalitas

Ciri yang lain adalah adanya eksternalitas.Eksternalitas muncul apabila seseorang

melakukan suatu kegiatan dan menimbulkan dampak pada orang lain dapat dalam bentuk

manfaat eksternal atau biaya eksternal yang semuanya tidak memerlukan kewajiban untuk

menerima atau melakukan pambayaran.Adanya manfaat eksternal yang sering kali tidak

diperhitungkan dalam pengambilan keputusan seorang manajer menyebabkan barang atau

jasa yang dihasilkannya menjadi terlalu besar.Hal ini menyebabkan kegiatan tersebut menjadi

tidak efisien;lebih-lebih bila eksternalitas itu dalam wujud biaya eksternal yang harus

ditanggung oleh masyarakat.Agar terjadi efisiensi yang sebenarnya,maka eksternal itu harus

dapat diinternalkan dalam biaya setiap perusahaan yang melakukan kegiatan yang

menimbulkan dampak tersebut.Dilihat dari berbagai ciri atau sifat lingkungan hidup dan

konsekwensinya,maka agar fungsi lingkungan dapat dipertahankan atau ditingkatkan,

berbagai kebijakan harus diambil pemerintah.Mengapa pemerintah?; karena pihak swasta

atau individu tidak mungkin mengusahakannnya,sebab usaha ini tidak menimbulkan

kentungan baginya atau bagi mereka.

(M.Suparmoko)